关于《四川省医疗机构管理条例》贯彻实施情况的执法检查报告

2011/11/22 14:31:28 本站原创 佚名 【字体:

眉山市东坡区人大常委会执法检查组

主任、副主任,各位委员:
眉山市东坡区人大常委会组成了执法检查组,于2011年3月29日对区人民政府贯彻实施《四川省医疗机构管理条例》工作进行了执法检查。区人民政府及卫生行政主管部门认真贯彻落实科学发展观,依法行政,切实加强《四川省医疗机构管理条例》的宣传贯彻力度,规范全区卫生行政许可,保障医疗服务质量,切实加大执法检查力度,认真规范执业行为,努力开拓创新,不断探索卫生监督新模式等取得了较好的成效。现将执法检查情况报告如下,请予审议。
一、贯彻实施《四川省医疗机构管理条例》的基本情况
(一)加大《四川省医疗机构管理条例》的宣传力度。
一是区政府积极宣传《四川省医疗机构管理条例》,卫生行政主管部门编印了《医疗机构管理条例文件汇编》5000多本,要求全区各级各类医疗机构认真学习《条例》精神,认真遵循《条例》规定;二是充分利用法制宣传周、三下乡活动,以电视、报纸、培训班、知识讲座、宣传单等多种形式和途径,深入开展《四川省医疗机构管理条例》和医疗卫生法律法规知识的宣传,不断提高广大医护人员和人民群众卫生法律法规知识知晓率,营造了全社会共同参与、共同监督的良好氛围。
(二)认真贯彻落实《四川省医疗机构管理条例》
一是认真制定医疗机构设置规划。二是不断完善医疗机构设置审批。三是严格医疗机构执业登记。四是切实加强医疗机构监督管理。
二、贯彻实施《四川省医疗机构管理条例》取得的成效
(一)切实规范卫生行政许可,确保医疗机构服务质量。
按照条例要求制定了《眉山市东坡区医疗机构设置规划》,印制了医疗机构设置审批、执业登记办事指南,办事指南内容包括法定依据、申报材料、办理程序、办理时限等。主要措施:一是严格执行卫生行政许可相关规定,并对卫生行政许可项目实行动态管理;二是进一步简化许可流程,提高审批效率;三是加强卫生行政许可制度建设,完善工作机制,强化协调配合,建立信息共享;四是切实转变工作作风,依法行政许可,按章办事。
(二)切实加大执法力度,不断规范执业行为。
将医疗机构经常性监督和专项整治行动有机地结合起来,努力做到卫生监督全覆盖。每年除了按省、市卫生行政部门下达的经济性卫生监督任务外,还有计划、有步骤地开展了传染病管理专项整治行动;临床用血安全专项整治行动;毒麻药品和精神药品管理专项整治行动。对辖区集贸市场、社区街道、城乡结合部的“黑诊所、游医、巫医、假医”开展了打击专项整治行动,通过设立宣传咨询点、悬挂横幅、发放打非宣传资料等方式,不断规范医疗机构执业行为,净化了医疗市场,保障了广大人民群众健康权益。
(三)努力开拓创新,不断探索卫生监督新模式。
一是成立了农村卫生工作者协会,以卫协会为平台,进一步加强医疗机构医务人员的法律法规和诊疗技术水平的培训,将行业自律和监督管理有机地结合起来。二是在个体诊所推行了医疗机构信息公示制度,公示栏内容包括《医疗机构执业许可证》、医疗机构基本制度、执业医师、执业护士照片和姓名、举报电话等,这一举措引入了社会监督机制,保障了就医者的知情权。三是推行了涉嫌违法、违规医疗机构负责人约谈制度,约谈制度旨在改变以往以罚代管的简单执法模式,使当事人明确违法、违规行为和整改措施,消除对行政处罚的抵触情绪,营造了良好的卫生监督执法环境。
三、贯彻实施《四川省医疗机构管理条例》存在的问题
(一)卫生法律法规的宣传贯彻力度有待进一步加强。
(二)区卫生执法监督所成立时间短,执法人员不足,设备短缺,综合执法能力需进一步提高。
(三)各片区公共卫生科监督协管员经费不足,各片区协管职责权限不明确,不能充分发挥协管作用。
(四)实行药品零差率和基本药物品种后,乡镇卫生院运行遇到困难。
(五)村级卫生站建设需进一步加强。
四、几点建议
(一)进一步加大卫生法律法规的宣传力度。
通过多种宣传形式做好宣传贯彻,不断提高广大人民群众对医疗安全、卫生法律法规的认识,增强自我保护意识和医疗机构依法执业意识。
(二)切实加强卫生监督能力建设,努力提高卫生监督综合能力和水平。
一是加强卫生监督所执法队伍建设,充实人员,加强法律法规培训。二是切实落实监督执法经费,充分发挥卫生监督协管员作用,不断健全卫生监督长效机制。
(三)进一步强化协作能力。
加强与上级有关部门的协作,积极争取项目和技术支持,营造齐抓共管的良好氛围,共同保障市区医疗市场安全平稳运行。
(四)积极争取上级支持。
积极争取上级政策和财政支持,切实解决乡镇卫生院实行药品零差率后的资金缺口。同时,积极向上争取适当增加基本药物品种,确保乡镇卫生院能正常运行。
(五)切实加强村级卫生站建设。
村卫生站是农村三级医疗预防保健的网底,具有不可替代的作用。一是要做好村卫生站的规划和建设;二是加强乡村医生的培训指导;三是要切实解决乡村医生的养老保险;四是逐步提高乡村医生待遇。

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