眉山市东坡区第五届人代会第六次会议工作报告

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区人大常委会副主任

各位代表：

受区人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

今年1月，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在区委的坚强领导下，全区上下将疫情防控作为头等大事来抓，始终坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。区人大常委会坚决贯彻区委决策部署，迅速行动，依法履职，大力支持“一府一委两院”依法实施疫情防控的应急处置措施;根据疫情形势和防控工作需要，推迟了区人民代表大会会议的召开;有序推进人大监督，促进疫情防控和履职工作两手抓、两不误。市、区、镇三级人大代表面对疫情毫不退缩，迎难而上，践行初心使命，彰显责任担当，奋勇投身抗击疫情一线，助力打赢新冠疫情“遭遇战”和外防内控“阻击战”，踊跃捐款210多万元，捐赠各类防疫物资超300万元，在各个领域、行业、岗位充分发挥了代表作用。全区人大干部全力以赴投身疫情防控，带头宣传防疫政策，积极参与返乡人员排查，督促落实包保社区、村组的防疫措施。经过全区干部群众艰苦卓绝的努力，抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得积极成效，经济社会逐步恢复正常。

区五届人大四次会议以来的主要工作

区五届人大四次会议以来的一年多，区人大常委会在区委的坚强领导下，团结依靠全体代表，以打造新时代“四讲四有”人大机关为抓手，牢记使命，崇尚实干，推动区委决策落实、依法履职更加有为，民生实事代表票决制、预算联网监督工作创新出彩，代表工作站和工作室建设、干部任后监督更具实效，为助推“双强区”建设作出新贡献。

一年多来，我们强化政治引领，打造讲忠诚有信念的政治机关，依法行权取得新进展。

坚定不移，忠诚自觉，坚持党对人大工作的领导。

先后向区委请示报告民生实事代表票决制、区划调整人大选举等事项12件次。区委主要领导重视支持人大常委会工作，对人大工作提出要求并作出重要批示7件。不折不扣落实区委布置的专项工作和专题调研。牵头参与并圆满完成东坡湖南片区安置入住工作，安置群众2800余人，为“征而未安”专项整治创造了经验，受到区委主要领导的充分肯定和安置群众的高度赞扬。开展农村高中教育资源整合调研，区委采纳了人大提出的农村高中“四合二”方案，保障了教育资源的有效整合利用。

围绕中心，服务大局，依法行使重大事项决定权。

作出决议决定31项。其中，接受代表和选举任命干部辞职决定19项、召开人代会决定2项、财政决算和预算调整决议2项、乡镇行政区划调整决定8项。落实区委关于乡镇行政区划调整的决策部署，专题增加两次常委会会议，科学、民主、依法决策，确保乡镇行政区划调整工作依法有序推进。

规范任免，完善监督，依法行使人事任免权。

规范任前通报和会议表决程序，严格执行任前法律知识考试、宪法宣誓等制度。依法任免人大机关和“一府一委两院”工作人员52人次，任命人民陪审员147人，补选市人大代表2名，区委推荐的拟任人选全部满票通过。落实干部任后履职监督制度，听取人大任命的35名干部年度工作情况报告，常委会组成人员和20名人大代表对任命干部工作进行了评议。组织对科技成果转化、乡村振兴工作开展了满意度测评。

一年多来，我们抓好监督落实，打造讲法治有权威的权力机关，依法监督取得新成效。

聚焦目标任务，全力服务经济社会高质量发展。

精准监督，靶向发力，听取审议经济社会发展、财政预算执行、审计等工作情况报告。首次运用预算联网系统，引入大数据分析功能，推进财政预决算的实质性审查监督。听取审议国有资产管理情况的报告，推动政府及有关部门摸清家底，明确责任，规范监管。审议区政府关于审计查出问题的整改结果报告，拓宽监督范围，增强监督实效，听取了4个审计查出问题部门整改工作的情况报告。开展工业经济发展、青衣江引水工程的调研，助推工业经济转型升级，保障居民饮用水安全。

聚焦绿色环保，持续推进生态环境高质量发展。

生态环境保护既是社会各界关注的焦点，也是人大持续监督的重点。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告，坚决打好污染防治攻坚战，2019年全区空气优良天数达313天，河流水质明显改善，土壤环境趋稳向好。持续推进河长制工作，常委会领导牵头，定期前往联系河渠、水库督导巡查，协调解决管护中的难点问题29个。

聚焦民生保障，积极推进社会事业高质量发展。

以监督实施代表票决的民生实事项目为契机，强力推进14个城区农贸市场、17所中小学和幼儿园等项目建设，极大改善了农贸市场购物环境，有效缓解了就学压力。听取审议科技成果转化工作情况的报告，支持政府优化政策环境、强化科技人才引进和培养。开展非物质文化遗产保护工作调研，针对保护机制有待完善、非遗传承后继乏力等问题提出对策建议。围绕“双创”工作短板，开展城区开放式小区规范化管理调研，区社科联以成果专报的形式刊载了调研成果，为区委决策提供参考。

聚焦乡村振兴，竭力助推农业农村高质量发展。

听取审议乡村振兴十大工程情况的报告，以美丽乡村建设为重点，助力打造美丽东坡乡村升级版。领导班子成员督导的原崇仁工农、金花红阳等试点村的乡村振兴工作，得到区委领导和部门认可，作为全区乡村振兴的参观学习典型。加强乡镇规划监督，选聘规划专家，充实监督员队伍，开展规划监督专项检查，发出规划监督建议3份。

聚焦公平正义，全面推动司法工作高质量发展。

把全面推进依法治区作为重要职责。配合市人大常委会开展了《消防法》《药品管理法》等法律法规执法检查，对眉山市农村人居环境整治条例、物业管理条例等地方性法规开展立法调研，提出立法建议19条。加强司法工作监督，听取区人民法院、区人民检察院半年工作情况报告，要求巩固司法改革成果，进一步提升司法效率和公信力。开展行政执法与刑事司法衔接工作情况调研，督促行政执法机关及时将发现的犯罪线索移送司法机关，增强打击违法犯罪的合力。开展规范性文件备案审查，成立备案审查委员会，聘请法律咨询专家，建立标准化审查模式。依法审查规范性文件8件，报送市人大审查7件。推进信访工作规范化建设，处理群众来信来访34批62人次。

一年多来，我们充分发挥代表作用，打造讲宗旨有情怀的代表机关，代表工作取得新突破。

紧紧围绕人民当家作主，做实民生实事票决制工作。

全面启动实施民生实事项目代表票决制，听取审议民生实事项目推进情况的报告，实现民生实事项目“为民做主”到“由民做主”的转变。对票决出的10项区级民生实事项目、67项乡镇民生实事项目，分别制定监督方案，分代表小组全程监督。通过项目实施，明显提升了人民群众的幸福感和满意度，也让代表有了更多的成就感和获得感。东坡区工作经验受到省、市人大常委会领导的充分肯定，省人大民生实事代表票决制工作现场会在东坡区召开，全省各市州人大常委会领导前往眉山大市场、齐通幼儿园、尚义镇等项目点参观学习，听取了东坡区的经验介绍。

密切代表和人民群众的联系，加强代表履职服务保障。

推进人大代表工作室、工作站建设是我区人大代表工作的又一成功实践，使人大工作有阵地、代表履职有平台、群众诉求有渠道。充分发挥代表的专业、行业优势，组织代表围绕乡村振兴、环境保护、“双创”等工作，开展视察调研、联系选民征求意见等活动。丰富闭会期间代表活动，邀请和组织代表列席常委会会议32人次，参加常委会执法检查、专题视察、调研座谈等活动92人次。参加活动和座谈的代表精心准备、积极建言，为提高常委会工作质量发挥了重要作用。建立人大代表微信群，通过随手拍摄，随时发布，随机监督，线下线上相结合，代表履职空间得到拓展。

加强建议意见办理工作，增强办理实效。

坚持跟踪问效，选取代表提出的30件建议意见，由常委会领导挂牌督办，通过走访承办部门、建议落实“回头看”等举措，提高了实际解决率。组织对办理情况进行现场视察，听取审议了办理工作情况的报告。代表提出的123件建议批评和意见，全部在规定期限内办结完毕，代表满意率100%。

一年多来，我们抓好人大自身建设，打造讲责任有担当的工作机关，履职服务取得新提升。

落实从严治党主体责任。

立足“四讲四有”机关建设新定位，深入学习党的十九届四中全会精神，推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，组织机关干部集中学习11次，领导班子成员带头讲党课7次，按照“守初心，担使命，找差距，抓落实”的要求，开好专题民主生活会。组织常委会组成人员赴井冈山、彝海结盟地、百丈关战役纪念馆开展党性和革命历史传统教育。

加强思想组织作风建设。

认真学习贯彻习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度重要思想，隆重庆祝新中国成立70周年。深入推进人大机构改革，完善8个人大专门委员会和3个常委会办事工作机构设置和人员配备。落实常委会会议请假制度和会议纪律，增强组成人员履职硬约束。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，常委会领导带头开展调研，形成调研报告7个。一项调研成果荣获2019年眉山市哲学社会科学二等奖。深入联系乡镇，助力脱贫攻坚，机关干部走访贫困户290人次，帮助落实帮扶资金240余万元，解决实际困难和问题47个。支持和保障联系人大的纪检监察组工作，推进正风肃纪。

加强人大信息宣传工作。

新闻宣传工作获省人大常委会颁发的特等奖。省人大常委会新闻宣传处和省人民权力报社对东坡区“四讲四有”人大机关建设进行了调研采访，《民主与法制建设》刊发东坡区“四讲四有”人大机关建设工作经验。集中组织宣传了王永存、郑继辉等代表的履职事迹。构建区、镇、街道人大宣传网络，编发《东坡人大信息》22期，采编信息64条，加大对基层人大工作宣传力度，其中采编乡镇和街道人大信息33条。加强对外交流，接待全国13个地市州、区县人大对我区人大工作的参观学习。历时两年，完成《东坡人大志》编纂工作，对发掘和保存人大文献资料，促进人大制度的巩固和发展发挥了重要作用。

加强对镇和街道人大工作指导。

常委会组成人员定期走访联系乡镇人大。区、镇、街道人大同步进行、上下联动开展监督，全区人大工作合力进一步增强。指导10个镇依法按程序完成乡镇行政区划调整人大选举工作，顺利选出新一届镇人大代表768名，镇政府领导班子成员58人，镇人大主席团成员84人。召开镇、街道人大履职工作经验交流会，推动我区人大工作水平的整体提升。

各位代表，区人大常委会工作所取得的成绩，是区委坚强领导的结果，离不开“一府一委两院” 和区政协的支持配合，离不开全体人大代表、常委会组成人员、各专门委员会、工作委员会以及机关工作人员的共同努力，更离不开全区广大人民群众的支持信任。在此，我代表区五届人大常委会向大家表示衷心感谢!

我们也清醒认识到，我们的工作还存在不足。主要是：在回应群众关切、推动民生问题解决上，需要加大力度;在发挥代表主体作用、激发代表履职积极性上，需要持续发力;在增强履职本领、提高人大工作质量上，需要下更大功夫。我们将在今后工作中，认真加以改进。

今后一个阶段的主要任务

深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和区委五届十八次全会精神，在区委的坚强领导下，围绕全面融入成渝地区双城经济圈建设，深化乡村和城市“两域”治理，加快建设成德眉资同城发展先行区、成都都市圈副中心示范区，履职尽责，担当有为，对标百强，奋力突破，为新“双强区”建设贡献人大力量。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是新“双强区”建设加速之年，目前疫情尚未结束，实现全年经济社会发展目标任务艰巨，需要付出更大努力。区人大常委会工作的指导思想是：

今年以来，按照区委批转的区人大常委会2020年度工作要点，常委会各项工作有序推进。主要工作安排是：

一、坚持党的领导，在贯彻区委决策部署、服务全区发展上着眼大局

不断提高政治站位，把坚持区委领导摆在首位。

始终坚持党对人大工作的全面领导，坚持重大问题、重要事项、重点工作向区委请示报告。把区委的安排部署落地落实，深入推进河湖管护、“双创”包保、脱贫攻坚、重点项目等工作。综合运用审议、执法检查、视察调研等形式，推动区委决策部署落实见效。

依法决定重大事项，强化干部任免监督工作。

围绕区委决策部署和“一府一委两院”工作中的大事要事，依法行使重大事项决定权。规范民生实事项目人大代表票决制工作，完善工作机制和流程。推动人事任免工作更加规范有序，强化干部任后监督，组织听取人大常委会任命的“一府一委两院”干部年度工作情况报告，开展年度工作评议。

二、坚持务实重行，在强化依法监督、维护民生福祉上履职尽责

加强经济社会工作监督。

听取审议财政、审计、国有资产等工作情况的报告，推动财政资金使用规范高效，国有资产监管更加有力。通过购买社会服务的方式，加强预算审查。健全监督机制，加强刚性监督，制定《区人大常委会询问和质询实施办法》。紧盯审计发现问题整改落实，听取审计查出问题单位的整改报告。听取“一府两院”推进基层治理能力现代化工作情况的报告，加强和创新社会治理。听取审议经济社会发展情况的报告，督促做好“六稳”工作，落实“六保”任务，持续有效做好常态化疫情防控，有力推进复工复产，加快生产生活秩序恢复。开展汤坝航电工程、城乡养老服务体系等情况的调研，推动打通岷江水上航运通道，促进构建多层次养老服务体系。

加强环保民生工作监督。

听取审议环保、民生实事项目推进、农村人居环境整治等工作情况的报告。开展药品市场监管工作情况调研，保障人民群众用药安全。开展解决征地拆迁“征而未安”三年行动工作情况的调研，为解决历史遗留问题提供对策建议。开展学校食堂建设和学生伙食质量情况调研，提升学生就餐质量，保障学生健康成长。

加强法律司法工作监督。

听取区人民法院、区人民检察院工作情况报告，推进严格执法、公正司法。开展《旅游法》实施情况的执法检查，推动“天府旅游名县”和“四川省全域旅游示范区”创建。开展公共法律服务体系建设情况的调研，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系。认真做好规范性文件备案审查工作。加强和改进人大信访工作。

三、坚持人民至上，在发挥代表作用、密切联系群众上持续发力

强化代表与群众的密切联系。

巩固代表工作站、工作室规范化建设成果，扩大工作站、工作室对人民群众的吸引力和影响力。组织区、镇人大代表围绕农村人居环境治理、生态环境保护、重点项目推进等工作，进行联动监督、常态监督，使人大代表成为推动全区中心工作的宣传员、战斗员、监督员。

强化代表建议办理工作。

及时将代表提出的建议意见转交区政府办理。继续落实常委会领导督办重点建议制度，提高建议意见的实际解决率。听取审议办理工作情况的报告，加大“不满意”建议意见的督办力度，对承办部门开展专题询问。

强化代表培训和履职保障。

坚持邀请代表列席有关会议，参加各类视察调研，利用代表微信群及时推送人大工作信息，让代表更多的了解全区工作。完善代表履职登记管理。落实闭会期间代表联络制度和履职补助制度，保障代表依法履职。

四、坚持“四讲四有”，在加强自身建设、推进基层人大工作上积极作为

进一步深化

深化全面从严治党，强化机关党员干部日常监督管理，驰而不息抓好党风廉政建设，建设让区委放心、让人民满意的模范机关。重视专门委员会建设，提升专门委员会工作的专业化能力和水平。完善预算联网中心建设，配齐配强专业人员。加强法律咨询、备案审查、规划监督等专家智库建设，为依法行权提供智力支撑。

进一步加强与上下级人大的联系。

积极配合上级人大开展执法检查、立法调研和市区共建民生实事项目的监督。加强对镇和街道人大的业务联系和指导，注重发挥镇人大的联动监督作用，形成全区人大工作“一盘棋”的整体效应。召开基层人大工作经验交流会，推动基层人大工作与时俱进。

各位代表，新时代承载新使命，新要求激励新担当，让我们在区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，不负韶华，砥砺奋进，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为加快建设成德眉资同城发展先行区、成都都市圈副中心示范区作出新的更大贡献!

区五届人大六次会议秘书处 2020年9月26日印