关于眉山市东坡区2018年环境状况和环境保护目标完成情况的报告
——2019年3月5日在眉山市东坡区第五届人民代表大会第四次会议上
区生态环境局 刘江涛
各位代表:
我受区人民政府委托,向大会报告2018年生态环境保护工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
砥砺前行、奋发有为的2018年
2018年,是全区生态环境保护工作极具考验、极为艰难,也极有成效的一年。在区委、区政府的坚强领导下,全区上下坚持党政同责、一岗双责,以攻坚克难的勇气、力度空前的干劲,攻克了一个又一个难题,打赢了一场又一场硬仗,圆满完成省、市下达的环境质量目标任务和主要污染物总量减排任务,生态环境质量明显改善。2018年的东坡,蓝天白云常伴,绿水青山常在。
精准施策,联防联控,空气环境质量达到新高度。强力推进能源结构调整,全面淘汰10t/h以下燃煤小锅炉。高压整治重点行业,砖瓦、砂石、涉挥发性有机物排放等79家企业完成废气深度治理。精准实施扬尘管控,扎实抓好烟花爆竹禁限放,常态化推进秸秆禁烧,高效应对重污染天气。全年,PM2.5年均浓度为39.3μg/m3,下降19.6%,改善幅度全省第一;环境空气质量优良率79.3%,提升5个百分点,改善幅度居全省第一;优良天数达到284天,创近年新高。
加大投入,全域治理,水环境质量迈上新台阶。严格按照《眉山市岷江悦来渡口控制单元水体达标方案》要求,全面开展达标工程建设,方案要求2020年底完成的121项建设项目,目前已完成97项,完成74%。投入5300万元,全域全段全覆盖推进21条河流清淤护岸,突出加强毛河、醴泉河、思蒙河、金牛河等四条重点河流污染综合整治。投入1800万元,推广畜禽养殖种养循环模式,畜禽粪污综合利用率达85%以上。投入1.8亿元,启动16个污水处理站和192公里管网建设。投入近1亿元,加强工业污染治理,鼓励引导10家造纸企业淘汰转型。流域水环境质量大幅改善,4个省考、市考断面水质完成省定、市定目标任务。岷江、思蒙河已提前完成达标方案要求的阶段性目标,方案要求岷江悦来渡口断面在2020年水质目标稳定达到总磷≤0.32mg/L,其他指标IV类,我区2018年岷江平均水质为Ⅲ类;思蒙河口断面在2019年水质目标稳定达到总磷≤0.3mg/L,其他指标Ⅲ类,2018年我区思蒙河总磷平均数值为0.279mg/L,其他指标Ⅲ类;毛河水质提升为Ⅴ类;醴泉河主要污染物指标大幅下降, 11月—12月水质达到Ⅳ类。
突出重点,持续用力,重点行业整治取得新突破。狠抓“散乱污”整治,按照“三个一批”方式,分类处置,依法取缔整治无望的企业110家,规范治理336家。狠抓砂石行业整治,通过全面排查、联合验收、突击检查等行动,规范整治26家,关停5家。加强砖瓦、屠宰、木材等行业的日常监管和执法力度,督促完善治污设施。强化土壤环境治理,加快广益磷化等固废堆场整治,加强化工、医疗、汽修等企业的危险废物管控。注重农村生活垃圾分类处置,有效实现垃圾减量,无害化处置率达98%。
创新机制,多方联动,环境监管工作开创新局面。深化“两法衔接”,完善“环保+公安+检察”机制,联动打击环境违法犯罪行为,有效实现查、打、诉一体。依法加强环境监察执法,立案查处环境违法案件139起,环境监察执法工作受到省、市充分肯定。全面深化网格化环境监管模式,构建区、乡、村三级环境监管网格体系,健全队伍、细化责任、明确制度,层层实现环保工作有人干、环保问题有人管,我区网格化环境监管工作先后4次在全省环保系统业务培训会上进行经验交流。
聚焦发展,担当担责,项目服务保障彰显新作为。秉承“处罚不是最终目的”理念,主动开展巡查检查,及时帮助企业发现和整改问题,对贡献大、发展好的重点企业,注重把功夫下在平时,把环境隐患解决于萌芽状态。主动服务新进项目,提前介入、动态跟进、快速审批,面对污染物排放总量“增一减二”的压力,积极汇报和争取,有力保障了蒙牛乳液低温奶、正大300万只蛋鸡等110个新项目能够进得来、落得下、动得了,为全区经济发展注入了新动能。
紧盯问题,全力攻坚,央督省督反馈问题取得新成效。始终把整改中央、省环保督察反馈问题作为一项重要的政治任务,紧扣央督省督反馈意见和信访交办件,逐个制定整改方案,一项一项抓整改,对短期内可落实的,立行立改;对需长期推动的,抓紧整改;对已完成整改的及时开展“回头看”。截至目前,央督反馈意见整改方案中22项问题已完成整改14项、116条整改措施已完成整改100条,交办涉及我区的75件央督信访件已完成整改66件,剩余问题的整改工作均达到序时进度。省督“回头看”及省15轮次强化督查发现问题整改工作均有力有序推进。
一年来,区委、区政府高度重视生态环境保护工作,区委常委会、区政府常务会研究生态环境保护工作达23次,审议议题30个,区委、区政府主要领导专题调研和专题研究生态环境保护工作30余次。区人大常委会、区政协围绕重点流域治理等开展了6次调研视察。全区广大党员干部群众团结一心、撸起袖子、奋力拼搏,为生态环境保护付出了大量心血和汗水。在此,向所有关心、支持和参与生态环境保护工作的领导们、同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
同时,我们也清醒地认识到,我区生态环境保护工作依然存在一些突出问题。一是水环境质量形势依然严峻。全区22条河流水质达Ⅲ类标准的仅4条,醴泉河、李桥河年平均水质依然为劣V类,流域水质全面达标任务十分艰巨。少数农村饮用水源地水质还不达标,替代供水工程急需加快。二是大气环境质量仍需提升。挥发性有机物、氮氧化物等治理力度不够,导致夏季臭氧问题日益凸显,臭氧浓度不降反升。PM10、PM2.5等浓度依然偏高。三是环保基础设施建设亟待加强。乡镇集镇污水处理设施建设尚未全面完成,配套管网连通不够,雨污分流不彻底,污水收集率偏低。农村散户生活污水、水产养殖废水等未得到有效治理。中心城区生活污水收集治理难度大,火车站片区、西来堰片区、城南片区等大量生活污水存在直排问题。四是个别干部加强生态环境保护的站位仍需提升,存在片面化的认识、阶段性的态度、应付式的心态。加强生态环境保护依然任重道远。
锐意进取、持续攻坚的2019年
2019年,全区生态环境工作总体要求是:以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和省、市重要决策部署,认真践行绿水青山就是金山银山的理念,紧紧围绕建设“全国百强区”目标,持续打好污染防治攻坚战,持续整改中央、省环保督察反馈问题,持续推动环境质量不断改善,以天蓝、地绿、水清的良好生态环境迎接中华人民共和国成立70周年。
一、紧盯一个目标,持续用力,久久为功
紧紧围绕生态环境质量“只能更好,不能变坏”的目标,咬定青山不放松,乘势而上抓改善。今年,确保优良天数稳定在270天以上;持续改善水环境质量,消除劣Ⅴ类水体,力争全面达到Ⅳ类;持续保持土壤环境质量趋稳向好,安全可控;持续保障环境安全,不发生重特大环境污染事故、不发生环境类负面舆情和集访。
二、坚持一条主线,强力整改,务求实效
始终以中央、省环保督察反馈问题整改为主线,紧盯央督省督发现问题和群众反映强烈的信访投诉问题,再梳理、再排查、再整改。建立问题台账清单,落实责任单位,以“钉钉子”的精神,一项一项抓整改,对限期整改的坚决加快整改,需要长期整改的攻坚克难稳步推进,确保各项整改工作严格按照时间进度落地落实。强化督导检查,开展定期调度和不定期暗访,加大曝光力度,对整改责任不落实、工作推进不力、进度滞后甚至表面整改、敷衍整改、假装整改的,严肃追责问责。
三、全力以赴,攻坚克难,打好污染防治八大攻坚战
一是纵深推进蓝天保卫战。深化重点行业废气超低排放改造,全面完成包装印刷、化工、家具制造、干洗等重点行业VOCs综合治理。强化机动车尾气污染整治,通过抽检、遥感监测等手段,倒逼柴油货车达标排放。持续保持秸秆禁烧、烟花爆竹禁放高压态势。精细化实施建筑工地、道路、砂石场扬尘管控,完善动态清单监管模式。严格落实错峰生产和“一厂一策”强制性减排措施,提升重污染天气应对能力。
二是突出打好碧水保卫战。深化河长制工作,常态化开展巡河、清河、护河行动,持续以醴泉河、毛河、思蒙河、金牛河为重点,强力落实流域综合治理措施。开展入河排污口排查整治专项行动,摸清底数、加强监测、溯源分析、有效管控。深化工业废水污染防治,每季度开展一次重点涉磷企业监督性监测,严肃查处超标排污行为。定期开展乡镇流域交界断面水质监测,推动流域治理责任落实到位。
三是稳步推进净土保卫战。强化土壤污染管控,以省控土壤污染企业为重点,建立疑似污染地块名录和修复目录。强化固体废物污染防治,落实固废堆场环境管理。加强危险废物管控,严格执行危险废物经营、贮存、转移等管理制度,确保大宗固体废物及危险废物综合处置(利用)率达100%。严厉打击固体废物与危险废物非法转移和处置行为。
四是打好饮用水源地问题整治攻坚战。加快推进乡镇联网供水项目,完成黄家林、陈沟、李善桥水库替代供水工程,并依法撤销饮用水水源保护区。强化饮用水源地监管,完善水源保护区规范化建设,定期监测水质,加大分析研判。实施全域安全饮水工程,强力推进“引青入东”,完成可研和实施方案编制,加快启动建设。
五是打好环保基础设施建设攻坚战。建成投运机械园区污水处理厂,完成泡菜园区污水处理厂提标升级改造。加快乡镇污水处理站建设和提标升级,完善配套管网,推进人工湿地建设。6月底前完成16个新建污水处理站及配套管网建设,确保建制镇生活污水处理率达到70%以上。12月底前完成已建13个污水处理场站提标升级改造。加强对已建成投运污水处理设施运维管护,确保稳定达标排放。
六是打好农业农村污染治理攻坚战。结合美丽宜居乡村建设,加强农村生活垃圾治理,大力推广垃圾分类处置,试点推进农村散户生活污水治理设施建设。持续推进化肥农药“双减”工作,持续开展种养循环达标养殖场创建,力争种植业化肥、农药施用量均减少5%以上,畜禽粪污综合利用率达90%以上。
七是打好散乱污企业整治攻坚战。全面彻底整治散乱污企业,按照“三个一批”要求,建立长效机制,推动实现散乱污企业动态清零。对污染较小、具备整改条件的,指导做好整改提升工作;对可通过整合搬迁实现合法生产的,鼓励引导其搬迁至工业园区并实施升级改造;对污染较重、不能整合搬迁和整改提升的,坚决关停取缔。严格落实散乱污企业属地监管责任,加强督促检查,发现一起,整治一起。
八是打好生态保护修复攻坚战。划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单,建立健全环境管控体系,用“三线一单”严格管控生态空间。大规模开展绿化行动,全力创建国家森林城市。深入推进“绿海明珠”建设,实施湿地保护工程,着重打造醴泉河、通惠河两侧滨水空间景观林,新增岸线绿化2000亩以上。全面排查并严厉打击违法违规挤占生态空间、破坏生态环境行为。
四、主动作为,持续用力,着力健全四大体系
一是健全生态环境保护监管体系。将网格化环境监管工作作为重中之重,压实责任分工,细化任务清单,建立工作台账,严格量化考核,完善横向到边、纵向到底的网格化环境监管体系,切实打通环境监管“最后一公里”。扎实开展环境监管执法,不断完善“环保+”模式,深化多部门联动执法,常态合作,严厉打击环境违法犯罪行为。
二是健全生态环境保护投入体系。建立稳定的财政资金投入机制,加大财政资金在生态环境保护上的投入力度,深化“以奖代补”等政策措施,推动重点流域、重点行业和重点项目治理。鼓励引导各类投资主体进入环境污染防治市场,积极采取PPP、第三方治理等多种模式参与污染防治。
三是健全生态环境保护社会行动体系。强化宣传引导,普及生态文化,全方位、多角度宣传生态文明知识。深化有奖举报,鼓励公众参与监督管理。强化排污者主体责任,加大环境保护信用评价力度,严格落实生态环境损害赔偿制度。深化环境社会风险预防和化解机制,着力防范化解“邻避”问题。持续引导社会参与,高质量完成第二次污染源普查。
四是健全生态环境保护责任体系。坚持“党政同责,一岗双责”,严格落实“一把手”负总责。细化责任分工,完善“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的责任体系。严格执行党政领导干部生态环境损害责任追究和量化问责规定,对在生态环境方面责任不落实、工作不力的,依法依纪严格问责、终身追责。
打好污染防治攻坚仗是一场苦仗、硬仗。我们将以滚石上坡的拼劲、久久为功的韧劲,一年接着一年干、一仗接着一仗打,用良好的生态环境换来人民生活的幸福指数、经济发展的绿色指数。
我们要牢固树立一切为了发展的服务意识。主动服务企业、服务项目,为新进优质项目开辟绿色通道,帮助现有企业抓好环境治理。
我们要不断强化一切为了工作的担当精神。不藏私心,不谋私利,不推诿,不教条,只要有利于工作的事情,就大胆地试、大胆地干。
我们要始终坚守一切为了群众的为民情怀。时刻把群众放在心上,认真倾听群众呼声,着力解决好发生在群众身边的每一个环境问题,切实让群众感受自然之美、生态之美。
各位代表,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,忠诚担当、干净有为,为建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽东坡作出积极贡献!
附件:1.2018年空气质量达标情况表
2.2018年水环境质量达标情况表
附件1
2018年空气质量达标情况表
单位:μg/m3(CO单位mg/m3)
年度 |
PM10 (可吸入 颗粒物) |
达标 情况 |
PM2.5 (细颗 粒物) |
达标 情况 |
SO2 (二氧 化硫) |
达标情况 |
NO2 (二氧 化氮) |
达标 情况 |
O3 (臭氧) |
达标 情况 |
CO (一氧 化碳) |
达标 情况 |
优良 天数 |
空气质量 二级标准 |
70 |
/ |
35 |
/ |
60 |
/ |
80 |
/ |
160 |
/ |
4 |
/ |
/ |
2017年 |
78.7 |
未达标 |
48.9 |
未达标 |
13 |
达标 |
42.2 |
未达标 |
161.2 |
未达标 |
1.1 |
达标 |
271天 |
2018年 |
67.4 |
达标 |
39.3 |
未达标 |
10.7 |
达标 |
38.1 |
未达标 |
169 |
未达标 |
1.2 |
达标 |
284天 |
同比 |
-14.4% |
/ |
-19.6% |
/ |
-17.7% |
/ |
-9.7% |
/ |
4.8% |
/ |
-9.1% |
/ |
/ |
备注 |
以上数据为四川省环境监测站核定数据。 |
附件2
2018年水环境质量达标情况表
考核断面 |
年度 |
水质 类别 |
高锰酸盐指数 (mg/L) |
氨氮 (mg/L) |
总磷 (mg/L) |
|||
|
达阶段性 目标情况 |
|
达阶段性 目标情况 |
|
达阶段性 目标情况 |
|||
醴泉河口 (省考断面) |
2017年 |
劣Ⅴ类 |
7.7 |
/ |
2.5 |
/ |
0.842 |
/ |
2018年 |
劣Ⅴ类 |
6.6 |
是 |
1.22 |
是 |
0.496 |
是 |
|
同比 |
|
-21.10% |
|
-50.30% |
|
-41.10% |
|
|
岷江白糖厂 (市考断面) |
2017年 |
Ⅲ类 |
2.6 |
/ |
0.453 |
/ |
0.192 |
/ |
2018年 |
Ⅲ类 |
3 |
是 |
0.548 |
是 |
0.178 |
是 |
|
同比 |
|
15.38% |
|
20.97% |
|
-7.29% |
|
|
岷江东青 (市考断面) |
2017年 |
Ⅳ类 |
3.17 |
/ |
0.51 |
/ |
0.25 |
/ |
2018年 |
Ⅲ类 |
3 |
是 |
0.535 |
是 |
0.175 |
是 |
|
同比 |
|
-5.36% |
|
4.90% |
|
-30.00% |
|
|
思蒙河东青 (市考断面) |
2017年 |
劣Ⅴ类 |
5.723 |
/ |
0.561 |
/ |
0.598 |
/ |
2018年 |
Ⅳ类 |
5.12 |
是 |
0.453 |
是 |
0.279 |
是 |
|
同比 |
|
-10.59% |
|
-19.25% |
|
-53.34% |
|