眉山市东坡区第五届人代会第四次会议工作报告

2019/3/6 16:37:45 本站原创 佚名 【字体:

眉山市东坡区人民代表大会常务委员会

工  作  报  告

 

——201935日在眉山市东坡区第五届人民代表大会第四次会议上

区人大常委会主任  张晓勇

 

各位代表:

我受区第五届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

 

2018年的主要工作

 

区人大常委会在区委的坚强领导下,践行谋发展、为人民,不忘初心再出发,肩负使命勇担当。一年来,召开常委会会议11次、主任会议15次,审议“一府一委两院”专项工作报告12项,组织执法检查1次,配合开展执法检查7次,视察调研16次,工作满意度测评3次,形成审议意见8份、调研报告7份。

一年来,我们坚持正确政治方向,贯彻区委决策部署,围绕中心同向发力,同频共振。

坚定接受区委领导的思想自觉。坚持区委有号召、人大有响应,区委有部署、人大有落实。找准人大工作与服务区委中心工作的结合点和切入点,及时向区委请示报告年度工作计划、人大预算联网监督、民生实事项目代表票决制、人大任命干部监督等重大事项。定期向区委报告人大党风廉政建设情况。

坚定落实区委工作安排的行动自觉。认真落实区委交办的各项工作。举人大机关之力,圆满完成原区委党校片区安置工作,共安置住宅用房185户197套,营业用房52户61间。积极参与创建全国文明城市、国家卫生城市,做实9个社区的“双创”督导,落实杭州路社区的包保责任,常委会领导带队开展巡查,深入集贸市场、老旧小区、背街小巷,督促社区和有关部门整改问题110余个。挂图作战推动成乐高速公路扩容改造、上臾湾湿地公园建设等5个重点项目建设。投身脱贫攻坚主战场,为联系乡镇、村组直接解决帮扶资金77.3万元,落实项目资金185万元,协调解决实际问题20余个,巩固提升了318户贫困户的脱贫成效。

坚定贯彻区委人事意图的政治自觉。严明政治规矩,严肃任免纪律。任免人大和“一府一委两院”国家机关工作人员59人次,均全票通过。按照区委深化全区机构改革的安排部署,及时任命了一批政府序列部门主要负责人。给予1名干部撤销职务处分。落实宪法宣誓制度,组织任命干部宪法宣誓仪式8次。

一年来,我们坚持发挥职能作用,着力推进依法治区,保障法律实施,促进公正司法。

强化法治引领,不断深化法律监督。开展《精神卫生法》执法检查,高度重视严重精神障碍患者的管理和治疗工作,引导全社会增强心理健康教育意识。督促《城乡规划法》《眉山市城乡规划条例》的贯彻实施,对全区城乡规划情况开展集中督查和暗访检查,督促乡镇制止并拆除违章建筑和抢搭抢建15起,面积约8000㎡。开展违法占地和违法建设整治工作情况的调研,要求健全执法巡查机制,遏制违法占地和违法建设。协助市人大常委会开展了《大气污染防治法》《公路法》等7部法律法规的执法检查。配合市人大常委会开展了小流域污染防治、三苏遗址保护的立法调研,提出法律法规修改建议和立法建议22条。依法做好规范性文件备案审查,向市人大常委会报备规范性文件20件,收到区政府报备的规范性文件7件。聘请法务助理1名、规划专家3名,为人大依法行权提供法律咨询和技术保障。

促进公平公正,不断深化司法监督。听取区法院、区检察院半年工作情况汇报,围绕规范行使审判权和检察权,要求区法院、区检察院牢固树立人民利益至上的理念,营造公平正义的法治环境。听取和审议区法院关于家事审判改革试点工作情况的报告,依法妥善化解家事矛盾纠纷,维护家庭幸福和睦。配合市人大常委会开展破解“执行难”专项工作检查。引导群众通过法律途径表达合理诉求,全年办理上级人大交办信访件7件,受理群众来信16件;接待群众来访90多起,200余人次,其中涉及原区委党校拆迁安置70多起,160余人次。

遵循法定程序,依法决定重大事项。作出决议决定16项。其中,关于召开人代会的决定1项,关于批准财政预决算和预算调整的决议2项,关于接受人大代表、常委会委员、专委会组成人员辞职的决定9项。表决通过《关于加强家事审判方式和工作机制改革的决定》,推动建立家事纠纷多元化解机制。表决通过《关于确定区人民法院人民陪审员名额的决定》,确定人民陪审员名额为179名。表决通过《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的决定》,决定自区五届四次人代会起,在人代会上票决确定年度民生实事项目。表决通过《眉山市东坡区诚信评价系统建设方案的决定》,促进全区诚信意识和信用水平提升。

促进依法行权,强化干部任后监督。落实“一府一委两院”重大事项向人大常委会报告制度,听取区政府关于市政道路基础设施项目推进情况的报告,支持眉山“中国泡菜城”、经开区新区18个项目的实施。健全“一府一委两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。安排听取了区监察委员会年度工作情况汇报。听取人大常委会任命的29名干部工作情况报告,常委会组成人员和20名区人大代表对任命干部工作进行了评议。干部任后监督工作受到市人大常委会刘十庆主任肯定性批示。

一年来,我们坚持践行为民宗旨,全力服务经济社会发展,促进民生改善、生态向好。

围绕经济发展,深化财政经济监督。贯彻落实党中央关于加强人大预算审查监督的决策部署,设立人大预算联网监督室,建成预算联网监督系统,与区财政局预算系统联网,配备专业人员,实现对财政预算和执行全过程的实时监督。认真审查预算执行、财政预算调整和审计工作报告,要求区政府及其财政部门强化预算意识、效率意识、债务风险意识,推动落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策举措。听取区政府关于审计查出问题整改结果的报告,首次安排听取了4个部门关于审计查出问题整改工作的情况报告,并对审计整改工作进行了满意度测评。听取和审议了区政府关于经济社会发展情况的报告,要求坚持抓住项目投资、结构调整、“三大攻坚”、城乡统筹不松手,促进经济提质增效。开展关于区属国有投融资平台公司的调研,建议完善平台公司治理架构,提高运营效率,防控经营风险。

围绕民生福祉,深化民生事项监督。听取和审议区政府关于农产品质量安全监管工作情况的报告,要求实现“从农田到餐桌”的全程监管,落实生产经营主体责任,实施农产品质量安全可追溯制度,严厉打击农产品质量安全违法行为。开展城市低保执行情况的调研,促进构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的低保工作机制。开展职业教育发展情况调研,要求弘扬工匠精神,大力培养技能型劳动者。调研成果受到区委主要领导肯定,促成区委、区政府关于振兴中等职业教育改革实施意见的出台。

围绕污染治理,深化环境保护监督。听取和审议区政府关于2017年全区环境状况和环境保护目标完成情况的报告,践行绿水青山就是金山银山的理念,以空前的决心和力度狠抓环境保护,全区环境呈现天变蓝、水变清的良好态势。重视环保基础设施建设,前往工业园区和重点乡镇,督促加快推进污水处理厂、乡镇污水管网建设,促进已建成污水处理厂规范管理。开展种养循环达标场建设工作情况的调研,推动畜禽养殖污染问题的有效解决,调研报告成功申报了眉山市社会科学研究成果。深入推进河长制,常委会领导牵头负责5条河渠、5个水库的管护和治污,定期前往联系河渠、水库巡视督查,协调解决管理保护的难点问题30余个。针对东风渠年久失修、淤积严重的问题,协调落实年度整修资金59万元,集中进行掏淤清理,整修后东坡区境内过水时间由80多小时缩短为56小时,水质得到较大改善。

一年来,我们坚持代表主体地位,依法保障代表履职,促进代表联系选民群众,为民履职尽责。

打造代表履职平台,增强代表行权能力。巩固和规范人大代表工作站和工作室建设,实现26个乡镇、街道全覆盖。每月定期安排区乡人大代表到工作站、工作室开展活动、接待选民、收集群众诉求,人大工作更接地气、更得民心。区乡人大代表到工作站、工作室开展活动5400余人次,收集汇总建议意见230余条转交相关部门处理。省人大常委会领导对东坡区代表工作站、工作室建设给予了高度肯定。

办理代表建议意见,激发代表行权动力。听取和审议了区政府关于代表建议、批评和意见办理工作情况报告,区五届人大三次会议代表提出建议意见149件,全部办理完毕并答复代表,代表满意率100%。常委会组成人员对加强乡镇养老院建设、社区阵地建设、合理规划城区停车位等21件建议意见进行了重点督办。着力推进区乡两级民生实事项目人大代表票决制工作,在广泛征集民意的基础上,收集筛选区级民生实事候选项目12个,提交本次大会票决。

压实代表履职责任,提高代表行权质量。邀请人大代表列席常委会会议和参加视察调研、执法检查、专题座谈、建议意见督办等190余人次,进一步提高了代表对常委会工作的参与度。分片区组织代表围绕乡村振兴、生态保护、扫黑除恶等工作开展视察调研,引导代表把调研成果转化为高质量的建议意见。动员全区1600多名区乡人大代表深化“脱贫攻坚人大代表再行动”活动,继续落实人大代表联系贫困户工作。全面推动人大代表向原选区选民述职和接受选民测评工作,270余名人大代表围绕联系选民、依法履职、脱贫攻坚、河长制等工作向选民作了工作述职,并接受选民询问和测评。

一年来,我们坚持从严从实要求,围绕加强人大自身建设,提升履职水平、创新能力。

强化党建引领,全面增强队伍素质。始终把政治建设摆在首位,加强人大机关党组织建设。驰而不息抓好常委会思想、组织、作风、纪律建设,打造“忠诚担当、干净有为”的人大干部队伍,营造团结和谐、用心干事的工作氛围。定期开展廉政教育,前往赤水市开展“不忘初心缅怀先烈”主题教育。推进三苏家风进机关,打造机关三苏文化走廊。深入部门、乡镇、村组开展“大学习、大讨论、大调研”活动,形成多个调研成果,关于推动人大工作创新发展的调研成果被省人民权力报刊载。

加强联系指导,推动形成监督合力。组织召开乡镇、街道人大工作会,交流人大履职经验。坚持常委会组成人员联系乡镇人大制度,指导代表小组活动、民生实事项目代表票决制、向选民述职等工作。引导乡镇人大联动开展环境保护、农产品质量安全的工作监督,形成全区人大监督合力。

不断开拓创新,履职效能得到提升。全区人大干部参加全国、省、市人大举办的集中培训7期。加大交流学习力度,与市内5个区县人大开展了工作交流;前往成都市、绵阳市、广元市相关区县学习工作经验,对标先进,争创一流;接待了省内外15个区县人大的学习考察。组织召开全区人大干部宪法学习会。举办常委会组成人员关于精神卫生法、城乡规划法等法律法规的专题讲座。拓展人大宣传工作,精心办好东坡人大网,及时发布人大工作信息,公布监督内容和监督结果。全年编发《东坡人大信息》27期,刊发信息67条,其中乡镇、街道人大信息28条。

各位代表,过去一年,我们合力同心,务实奋进,人大常委会各项工作迈出新步伐、取得新成效,这是在区委的坚强领导下,全体区人大代表、区人大常委会组成人员履职尽责,辛勤付出的结果,是区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院和乡镇、街道人大密切配合的结果,是区政协及社会各界大力支持的结果。在此,我代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢!

回顾过去一年的工作,我们也清醒认识到,我们的工作还存在不足。主要是:面对人民群众日益增长的美好生活需要,在推动相关问题解决方面需要持续发力;面对广大代表不断提升的履职需求,代表履职激励和服务保障机制需要不断完善;面对改革发展的新任务和人大工作的新要求,常委会自身建设需要进一步加强。我们将采取有效措施,认真改进。

 

2019年的主要任务

 

2019年区人大常委会工作的指导思想是:在区委的坚强领导下,坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕省委、市委、区委的决策部署,紧扣“开放发展突破年” 和“对标百强,奋力突破起跑年”的工作主题,推动新时代东坡区高质量发展,把区人大及其常委会建设成为讲忠诚有信念的政治机关、讲法治有权威的权力机关、讲宗旨有情怀的代表机关、讲责任有担当的工作机关,为全面谱写保持东坡领先发展崭新篇章贡献人大力量。

一、着眼讲忠诚有信念的新要求,建设素质过硬的“政治机关”,在依法行权上有新进展。

坚持党对人大工作的绝对领导,推动人大党建向纵深发展。忠实贯彻区委决策部署,忠实履行宪法法律赋予的职责,忠实维护人民利益。坚持区委工作重心在哪里,人大监督重点就跟进到哪里,确保区委决策部署在人大不折不扣得到贯彻落实。涉及重大监督事项、重要监督活动,以及监督工作中遇到的重大问题,及时向区委请示报告,经区委批准后依法组织实施。加强区人大常委会党组建设,充分发挥人大党组在人大日常工作中的领导作用。坚持全面从严治党永远在路上,持之以恒正风肃纪。

紧紧围绕区委决策部署,适时依法作出决议决定。认真研究属于人大常委会职权范围、关系全区改革发展稳定大局的重大事项,及时把区委的决策部署通过法定程序转变为全区人民的共同意志。确保常委会作出的各项决议决定符合区委要求、符合人民意愿、符合东坡实际。加强对决议决定贯彻实施情况的监督,确保不折不扣执行到位。

坚持党管干部和人大依法任免、监督的有机结合,做好干部任免工作。落实区委深化全区机构改革的决策部署,保证区委重要人事意图的顺利实现,为全区国家机关顺利开展工作提供组织保证。强化人大任命人员的任前资格审查和任后履职监督,督促被任命人员忠诚履职尽责。听取和审议“一府一委两院”人大任命干部工作情况报告,开展年度工作评议。

二、着眼讲法治有权威的新要求,建设尊崇法治的“权力机关”,在依法监督上有新成效。

聚焦法律法规的有效实施开展监督。督促“一府一委两院”对其任命的国家工作人员进行宪法宣誓,推动宪法宣誓制度在我区落地落实。开展关于行政执法与刑事司法衔接工作情况的调研,探索从机制上解决有案不移、有案难移、以罚代刑等问题,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接,提升行政执法水平,震慑和打击犯罪。加强备案审查制度和能力建设,维护法制统一。

聚焦依法行使监察权和公正司法开展监督。听取和审议区监察委员会半年工作情况报告以及扫黑除恶专项斗争监督执纪问责情况的工作报告,支持区监察委员会实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。听取区法院、区检察院半年工作情况汇报,加强对法官、检察官履职情况的监督,深化司法改革,强化责任担当。进一步改进人大信访工作,强化信访事项督办,加强对信访突出问题的分析研究。

聚焦经济社会文化发展实施监督。听取和审议区政府上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,促进高质量发展。听取和审议区政府关于科技成果转化工作情况的报告,贯彻创新驱动发展战略,推动培育区域经济增长点。开展关于推动工业经济发展情况的调研,以招商引资为抓手,以项目推进为核心,以园区建设为载体,推进我区工业经济持续健康发展。围绕“双创”工作,开展关于城区开放式小区规范化管理工作情况的调研,促进形成制度性成果,提升居民生活品质和生活环境质量。开展关于非物质文化遗产保护工作情况的调研,挖掘和保护我区非物质文化遗产,传承和弘扬优秀传统文化。

聚焦财政预算执行实施监督。听取和审议政府财政预算执行、财政收支审计等工作报告,审查2018年决算,适时批准2019年预算调整方案,将预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,发挥公共财政对经济社会发展的支撑保障作用。加强审计查出问题的整改监督,听取审计查出问题单位整改情况的专题报告。深入推进财政预算联网监督,建立健全预算联网监督问题分析和通报反馈机制。听取和审议区政府关于国有资产管理情况的报告,推进国有资产管理公开透明,促进国有资产保值增值,使国有资产更好服务发展、造福人民。

聚焦农业民生环保实施监督。听取和审议区政府关于2018年度乡村振兴十大工程工作情况的报告,着眼长远、立足实际、推进乡村振兴。听取和审议区政府关于2019年民生实事项目推进情况的报告,持续开展人大代表民生实事票决项目的监督、评估工作。开展关于东坡区青衣江引水工程项目进展情况的调研,推进项目早日建设,让东坡人民喝上放心、干净的青衣江水。听取和审议区政府关于2018年全区环境状况和环境保护目标完成情况的报告,巩固中央和省市环保督察整改成果,促进我区生态环境质量持续改善。

三、着眼讲宗旨有情怀的新要求,建设倾心为民的“代表机关”,在发挥代表作用上有新突破。  

进一步加强代表工作制度和履职平台建设。完善常委会组成人员联系人大代表、代表学习培训等制度。深入推进代表工作室、工作站规范化建设,促进运行机制更健全、工作实效更明显。加强闭会期间代表小组活动的组织协调和服务保障,落实代表履职登记制度。充分发挥代表的专业、行业优势,围绕走基层、联系服务群众、脱贫攻坚、河长制、创文创卫等工作,组织代表开展视察调研、联系选民、征求意见等活动。继续开展代表向选区选民述职工作。

进一步加强和改进代表建议批评和意见办理工作。认真办理代表提交的建议、批评和意见,指导做好任务分解和办理工作。听取和审议区政府关于办理代表建议、批评和意见情况的报告。继续实行重点建议意见常委会组成人员和工委督办制度、代表建议意见办理“双询问”制度。对“正在解决”和“计划解决”的重点建议意见进行跨年度跟踪督办,提高建议意见所反映问题的实际解决率。评选表扬优秀代表建议和优秀办理单位。

进一步规范夯实基层人大工作。加强对乡镇人大的工作联系、工作指导和工作协同。有计划地组织乡镇人大主席、街道人大工委主任参加学习培训。督促乡镇人大规范职权行使,认真实施《四川省乡镇人大主席团工作条例》。开展视察调研、执法检查等活动更多采取区乡人大联动的方式进行,共同完成群众关注度高、涉及面广的监督事项。适时召开全区乡镇街道人大工作座谈会。支持帮助基层人大解决工作中的实际问题,促进全区人大工作整体推进、同步发展。   

四、着眼讲责任有担当的新要求,建设担当作为的“工作机关”,在常委会自身建设上有新提升。   

不断提高依法履职的能力和水平。积极参加全国人大和省市人大组织的学习培训,丰富常委会会前学法讲座内容。按照全区机构改革的安排部署,规范人大专门委员会和常委会工作机构设置,为新设立或更名的人大专门委员会、常委会工作机构配齐配强工作力量,科学划分职责,充分发挥各专门委员会和工作机构的监督职能。紧盯事前、事中、事后监督的三个环节,探索“审议+评议”“督办+询问”“集中视察+分组调研”等多种监督组合。

不断推进人大常委会机关建设。从严教育管理干部职工,持续打造“忠诚担当、干净有为”的人大机关干部队伍。高质量完成区委交办的各项任务,扎实做好联系乡镇、脱贫攻坚、“双创”包保、重点项目推进、河长制等工作。进一步提升机关办文办会办事水平,发挥好参谋助手与服务保障作用。加大对人大常委会履职和代表工作的宣传力度,讲好东坡故事,唱响人大声音。办好常委会《公报》,抓好人大网站建设,提高《东坡人大信息》质量,创办人大微信公众号。继续实施人大修志工作。统筹抓好机关老干部、党支部、工会、妇委会等工作。

各位代表,回眸过去一年,我们不辱使命,勤勉履职;展望未来一年,我们信心满满,劲头不减,让我们在区委的坚强领导下,开启新征程,展现新作为,以更加饱满的政治热情、更加强烈的使命担当、更加努力的扎实工作,务实为民,履职尽责,攻坚克难,砥砺奋进,以优异的成绩迎接新中国成立七十周年!

 

 

 

 

 

 

眉山市东坡区第五届人代会第四次会议工作报告眉山市东坡区第五届人代会第四次会议工作报告区五届人大四次会议秘书处     2019年3月4日印

 

相关阅读: