眉山市东坡区第五届人代会第二次会议工作报告

2017/4/5 17:31:22 本站原创 佚名 【字体:

眉山市东坡区人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

——2017年2月28日在眉山市东坡区第五届人民代表大会第二次会议上

区人大常委会主任 张晓勇

各位代表:

  我受区第五届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

过去一年的主要工作

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,区人大常委会在区委的坚强领导下,服务大局,依法履职。一年来,召开常委会会议13次、主任会议17次,听取审议“一府两院”专项工作报告14项,开展执法检查1次,视察调研15次,专项工作满意度测评3次,形成审议意见9份、调研报告3份。

一、坚持服务发展、关注民生,监督工作取得新成效

以法律为遵循,推进法治区建设。开展《食品安全法》执法检查,保障人民群众“舌尖上的安全”。对餐饮和食品加工企业进行暗访检查,针对证照不齐全、卫生安全保障措施不完善等问题,现场提出整改意见,要求职能部门督促限期整改到位。提出强化食品生产企业主体责任,严厉打击食品安全违法行为等审议意见交区政府办理落实。配合市人大常委会开展了《城乡规划法》、《妇女权益保障法》、《防震减灾法》等多部法律法规的执法检查和依法行政工作的专题调研。依法做好规范性文件备案审查,向市人大常委会报备规范性文件6件。

以公正为前提,深化司法监督。听取区法院、区检察院半年工作情况汇报。督促和支持“两院”依法办案、公正司法。要求区法院加强队伍建设和办案服务保障,缓解“案多人少”的矛盾,进一步解决执行难问题,加强对失信被执行人的惩戒。要求区检察院强化诉讼监督,积极预防、惩治职务犯罪,加大对破坏环境资源犯罪的惩处力度。监督区检察院公诉工作情况,保障刑事诉讼活动规范进行。积极引导信访群众通过法律途径表达诉求,全年受理群众信访64件,其中来信19件,来访45起、71人次,化解信访包案15件。

以发展为导向,加强经济运行监督。高度关注经济运行质量,听取审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告,提出有针对性的意见和建议。加强对政府预决算的监督,认真审查年度部门预算编制和财政预算调整情况。审议区政府关于审计工作情况的报告,针对审计查出的问题,强化整改责任,督促问题解决。关注农业、工业经济发展。调研新型农业经营体系建设情况,推动土地有序流转,促进农业社会化服务体系完善。开展园区项目质量和运行情况调研,提出挖掘工业园区特色和优势,提高项目引进质量,完善园区治污配套设施等建议意见。调研成果受到区委主要领导肯定,批转相关部门落实。

以人民为中心,强化民生工作监督。开展生态区建设专项检查,推进生态及环境质量改善。督促区政府及相关职能部门强化企业保护环境的责任意识,加强治污设施建设和运行监管,实施污染深度综合治理。听取审议了区政府关于脱贫攻坚工作专项报告,针对存在的问题,区政府认真整改,落实“六个精准”和“五个一批”工作要求,加强扶贫项目资金的投入和监管,不断夯实脱贫成效。调研农村文化建设工作,推进基层文化人才队伍建设,提高公共文化设施利用率,丰富农村群众文化生活。配合市人大常委会开展教育工作、深化农村改革工作等情况调研,更好满足群众教育需求,有力有序推进农村改革。

二、坚持程序规范、决策民主,依法行权实现新进展

依法讨论决定重大事项。一年来,区人大常委会紧紧围绕区委中心工作和决策部署,通过法定程序,作出决议决定23项。其中,关于换届选举的决议决定6项,关于财政预决算的决议决定4项,关于接受代表、常委会组成人员、“一府两院”人大任命干部辞职的决定12项。听取审议区政府《关于三苏乡撤乡设镇有关事项的报告》,决定同意区政府按程序申报撤销三苏乡设立三苏镇。

依法做好人事任免工作。任免国家机关工作人员65人次。其中,政府组成人员45人次、法院工作人员5人次、检察院工作人员3人次、人大常委会工作人员12人次。率先在全市设立街道人大工作机构,任命了3名街道人大工委主任。任命了新一届区政府25个序列部门负责人。落实宪法宣誓制度,共组织7次宪法宣誓仪式。加强对任命干部的工作监督,对农村饮用水安全保障工作、食品安全监管工作、检察院公诉工作分别进行了满意度测评。

三、坚持优化服务、激发活力,代表工作开创新局面

积极组织代表活动。邀请省人大专家对新一届区人大代表进行了履职培训。促进代表与选民的联系,组织代表广泛征求群众对食品安全、脱贫攻坚、生态区建设等工作的建议意见。开展代表向选区群众征集常委会年度议题活动,征集建议议题40余件,其中饮用水源地保护、加强农村公路建设等建议议题纳入了2017年工作要点。深入开展为民服务“五个一”和“脱贫攻坚人大代表再行动”活动。每位代表至少联系1户贫困户,实现区乡两级人大代表全覆盖、齐参与。完善联系基层人大代表制度,31位常委会组成人员每人重点联系3名基层代表,组织看望慰问基层代表40余名。坚持人大常委会组成人员联系代表团和乡镇人大主席团制度。充分发挥代表日常监督作用,代表中有环保义务监督员40名,行风政风监督员25名,人民陪审员21名。邀请区人大代表参加常委会视察调研60余人次。

督办代表建议意见。开展建议意见办理工作视察,听取审议了区政府关于代表建议意见办理工作情况报告。督促办理区四届人大六次会议期间代表提出的建议意见82件,承办单位全部办理完毕并答复代表,代表满意率和基本满意率100%。制订督办工作方案,确定21件重点办理件,由常委会主任、副主任挂牌督办,就加强道路基础设施建设、加大创业创新支持力度等建议意见,带队进行视察督办、跟踪督办,推动问题解决。召开专题督办会,对代表提出的解决边远山区群众饮用水困难、解决五保户大病护理问题等3件建议意见进行了重点督办。会后,区政府领导和相关部门认真调研,制定和落实整改方案。万胜镇天乐村群众20多年来的饮水困难问题得到解决,受到当地群众和代表的高度赞扬。

四、坚持统筹兼顾、夯实基础,基层人大焕发新活力

认真做好区乡人大换届选举工作。2016年是区乡人大同步换届选举年,区换届选举工作领导小组严格按照选举法,认真指导做好选区划分、选民登记、代表提名、资格审查、投票选举等工作。全区60余万选民参加投票,依法选出区级人大代表277名、乡级人大代表1390名。通过永寿镇、多悦镇人代会试点乡镇的示范引领,全区23个乡镇顺利完成人大、政府领导班子换届选举,选举成功率100%。2016年11月区五届一次人代会,选举产生了新一届区人大常委会、区人民政府领导班子成员和区法院院长、区检察院检察长。换届选举做到了清静、安静、干净。区委孙剑书记批示“换届之年,任务重,压力大,事情多,区人大主动作为,争创一流,做了大量细致的筹备和组织工作,确保了换届选举的圆满成功,向区人大的各位同志致以衷心的感谢!”。山东省邹城市、浙江省龙游县、内江市东兴区、雅安市石棉县等地人大来我区进行了学习交流。东坡区还代表四川省向云南省人大工作考察团交流了换届选举工作经验。

进一步提高基层人大工作水平。完善常委会领导和工作机构分工联系乡镇和街道人大工作制度,定期分片组织召开乡镇人大主席工作会。组织乡镇人大主席和街道人大工委主任参加省人大集中培训,为基层人大工作和换届选举工作的顺利开展奠定了基础。召开全区人大工作培训暨经验交流会,就《地方组织法》和《四川省人大主席团工作条例》进行了培训,就开展闭会期间活动和参与脱贫攻坚工作交流了经验。

五、坚持转变作风、提升能力,自身建设呈现新面貌

加强思想政治建设。严守党的政治纪律和政治规矩,坚持人大工作正确的政治方向。贯彻全面从严治党要求,落实中国共产党党组工作条例,加强和规范常委会党组及机关党组织党内政治生活。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。扎实开展“两学一做”学习教育,领导干部带头讲党课4次,组织支部专题讨论6次。

着力深化作风建设。从改善机关办公环境和提升干部精神面貌做起,激发干事创业积极性。围绕区委决策部署,深入基层一线,开展联系乡镇、为民服务“五个一”、脱贫攻坚、秸秆禁烧、党校片区安置等工作。人大领导班子成员、机关干部结对联系崇仁镇、象耳镇、万胜镇、柳圣乡、金花乡等6个乡镇、16个村、37户贫困户。为联系乡镇、村组直接解决帮扶资金48.6万元,协调落实各类帮扶项目资金1500余万元,办实事、解难事40余件。成立区委党校片区安置工作组,积极稳妥推进安置工作。

持续推进能力建设。促进常委会和机关工作制度化、规范化。审议通过区人大常委会议事规则和组成人员联系基层人大代表制度,落实非驻会委员固定联系委室制度。积极配合市人大常委会工作,主动接受业务指导,不断提升工作质量。专项工作和调研报告得到市人大常委会领导和区委主要领导肯定性批示11件次。精心办好东坡人大网,及时发布人大工作信息,向社会公开常委会监督计划、监督内容和监督结果。

各位代表,区人大常委会一年来所取得的成绩,是在区委的坚强领导下,全区人大代表、区人大常委会组成人员和全体机关干部职工履职尽责,扎实工作的结果,是区人民政府、区人民法院、区人民检察院和乡镇、街道人大协同配合的结果,是区政协及社会各界大力支持的结果。在此,我代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢!

回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,同人大代表和人民群众的期盼相比,我们的工作还存在差距。主要是:监督工作跟踪问效、督促落实不够,深入基层调研、及时回应社会关切尚有不足,代表主体作用需要进一步发挥,人大自身建设需要进一步加强。这些问题正在切实改进和完善中。

今后一年的主要任务

2017年是推进“十三五”规划实施的关键之年,是新一届区人大常委会工作的开局之年。区人大常委会工作的指导思想是:在区委的坚强领导下,全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,紧扣区第五次党代会确定的目标任务,为“肩负首位责任,保持领先发展,建设富裕美好人文新东坡”提供法治保障,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,着眼大局,依法履职,不断开创人大工作新局面。

一、加强法治监督,深化依法治区

推进普法宣传教育工作。监督《依法治区纲要》和“七五”普法规划的实施,深入推进“法律七进”,增强全社会法治观念。开展国家宪法日活动,弘扬宪法精神。做好宪法宣誓工作,增强国家机关工作人员宪法意识。

强化对法律法规实施情况的监督。开展对《中华人民共和国人民警察法》的执法检查,加强警察队伍建设,打击惩治犯罪,更好的维护社会秩序。支持区法院、区检察院依法独立公正行使审判权和检察权,听取法院、检察院半年工作情况报告。将涉法涉诉信访纳入法治轨道,督促信访问题解决。做好规范性文件备案审查工作,维护国家法制统一。积极配合上级人大开展有关法律、法规实施情况的执法检查。

二、牢记为民宗旨,惠及民生福祉

加强对专项工作的监督。着力解决人民群众普遍关心的环境保护、教育均衡、精准扶贫、农村交通等方面问题,增进群众的“获得感”、“公平感”、“幸福感”。按照新《环境保护法》的要求,听取审议区政府关于2016年全区环境状况和环境保护目标完成情况的报告,促进环境质量改善。开展中心城区学前教育情况专项检查,优化幼儿学前教育资源,有效解决中心城区学前儿童入园难的问题。在2016年开展脱贫攻坚专项检查的基础上,持续跟进脱贫攻坚工作,督促落实“五个一批”减贫计划,打赢脱贫攻坚战。开展安全生产专项检查,督促区政府及相关部门加强专项整治,解决事故易发、多发环节的突出问题,严防各类安全事故发生。开展农村公路提升改造工程建设情况专项检查,改善农村道路通畅度,让农民群众出行更安全、更便捷。

加强对财政、审计、国民经济和社会发展计划的监督。监督预算法、审计法的贯彻落实。安排听取审议2016年财政决算报告、审计工作报告,听取审议上半年预算执行情况的报告,审查批准部门预算和预算调整方案。认真督促抓好审计中反映问题的整改落实。强化对国民经济和社会发展年度计划实施情况的监督,听取审议上半年国民经济和社会发展情况的报告。对2016年重点工业项目和重大招商引资项目推进情况进行检查,加快项目建设,促进我区经济平稳健康运行。

加强专题调研工作。开展养老服务体系建设工作情况调研,助推建立与我区经济社会发展水平相适应的养老服务体系。开展城乡环境综合治理工作情况调研,促进群众生产生活环境改善。开展乡镇街道医疗机构管理服务工作情况调研,推动合理配置和充分利用医疗卫生资源,满足广大人民群众医疗卫生需求。开展农村公益事业建设“一事一议”项目实施管理工作的调研,提高“一事一议”项目实施管理质量。开展农村饮用水源地保护工作情况调研,加强水污染防治和水源地保护,确保农村饮用水安全。

加强审议意见落实情况的跟踪督查。听取区政府关于审议意见落实情况的报告。采取常委会票决的方式,对人大常委会审议意见落实情况和“一府两院”工作开展情况进行评议和满意度测评,测评结果通报“一府两院”及有关被评议机关,对满意率未过半的进行跟踪督查。按照监督法的要求,适时提出询问或质询,必要时启动特定问题调查。

三、依法行使职权,助推改革发展

认真行使重大事项决定权。对全区重大事项实施监督,促进区委决策部署的贯彻执行。将听取审议“一府两院”专项报告、审查批准决算和预算执行工作情况,作为行使重大事项决定权的重点,依法作出决议决定。围绕全区改革发展稳定大局以及人民群众关注的热点难点问题,广泛听取和征求人民群众的意见建议,依法适时作出决议决定,并对决议决定贯彻落实情况开展跟踪督查。

认真做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一,严格履行任免程序。加强对人大选举任命的国家机关工作人员的任内监督和日常监督。听取区政府序列部门负责人和法院、检察院人大任命干部年度工作情况报告,对干部履职情况进行满意度测评,测评结果报送区委,促进任命干部依法履职、依法行政、公正司法。

四、关注反映民意,发挥代表作用

深化与人大代表的联系。坚持常委会组成人员联系基层代表和代表团、代表小组制度,促进代表植根人民、服务人民。开展走访慰问代表活动,经常听取代表建议意见。为代表履职创造良好条件,做好闭会期间活动的组织、协调、服务工作。依法保障代表履行职务,落实无固定收入代表履职补助。加强履职绩效管理,完善履职登记制度。扩大代表对常委会工作的参与,邀请基层一线代表列席常委会会议和参加视察调研、执法检查、建议意见督办等活动。

充分发挥人大代表作用。组织代表对全区中心工作和热点问题进行集中视察调研。发挥代表密切联系群众的纽带作用,组织开展好代表小组活动,让代表履职更接地气。持续开展为民服务“五个一”、“脱贫攻坚人大代表再行动”等主题活动。坚持代表问计于民,征求群众对人大常委会和“一府两院”工作的建议意见。继续开展代表向原选区选民述职活动,报告履职情况,回答选民询问,接受选民监督。激励和引导代表立足本职岗位建功立业、为民服务、争先创优。加大对代表优秀事迹的宣传力度。

强化代表建议意见督办。认真办理区五届人大一次、二次会议期间及闭会期间代表提交的建议批评和意见,听取和审议区政府关于办理工作情况的报告。坚持人大常委会主任、副主任督办机制,解决重答复,轻落实的问题,督促承办单位把办理重点放在解决实际问题、提高办理实效上。建立办理落实情况回访督查机制,开展建议办理“回头看”,对办理工作进行满意度测评。对办理不力的,适时进行询问或质询。

五、指导乡镇人大,推进基层法治

加强对基层人大的联系指导。支持乡镇人大主席团依法规范履职。坚持常委会组成人员分片联系乡镇人大制度,对乡镇召开人代会进行具体指导,确保会议依法按程序进行。发挥好乡镇人大主席团作用,指导乡镇人大主席团科学选题,找准人大工作与党委、政府工作的结合点,监督《城乡规划法》、《环境保护法》等法律法规在本行政区域内的贯彻实施。严格程序,召开好主席团例会。组织代表开展视察调研,听取讨论乡镇政府专项工作报告,对法律法规实施情况进行检查。切实保障乡镇人大主席团工作经费和代表活动经费。指导街道人大工委开展联系辖区代表,组织代表活动,督办代表建议等工作。定期召开全区乡镇、街道人大干部座谈会,总结交流人大工作经验。

六、强化机关建设,提升工作水平

加强思想政治建设。深化“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,拧紧思想“总开关”。贯彻党的群众路线,持之以恒落实中央八项规定。落实党风廉政建设责任制,强化正风肃纪、反腐倡廉。传承东坡精神,弘扬东坡文化,做到心系群众、为民服务,敢于担当、真抓实干,锐意进取、勇于创新,进退舍得、干净清爽。

加强履职能力建设。完善常委会集体学习制度和干部教育培训制度,积极参加上级人大培训,落实视察调研前集中学法制度。遵守人大常委会议事规则,坚持集体行权,充分发扬民主,严格依法办事。加强机关工作机构和办事机构的沟通协作,进一步激发机关活力。着力抓好重点项目、联系乡镇、脱贫帮扶、服务群众和区委党校片区安置工作。利用现代信息技术和新媒体平台,强化信息宣传。更新维护好东坡人大网,新办好《东坡人大信息》,及时发布人大履职信息。统筹抓好机关党支部、工会、妇委会等工作,营造团结协作、和谐共事、务实高效、清正廉洁的工作氛围。

各位代表!时代赋予重任,人民寄予厚望。让我们在区委的坚强领导下,认真贯彻落实区第五次党代会作出的系列战略部署,紧紧依靠全区人民,凝心聚力,真抓实干,攻坚克难,创新发展,为建设富裕美好人文新东坡而努力奋斗!

 

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